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郭聲琨:學習貫徹習近平總書記重要講話精神 不斷開創新時代政法工作新局面
來源:人民日報 作者:未知 時間:2019-02-28 瀏覽字號:[ ]

習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話,從全局和戰略高度,深刻總結了黨的十八大以來政法工作取得的成就、積累的經驗,深刻分析了新時代政法工作所處的歷史方位,深刻指明了新時代政法工作的使命任務、總體思路、重點工作,是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻。全國政法機關要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務來抓,堅持學思用貫通、知信行統一,迅速興起學習貫徹熱潮,真正把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。

一、把習近平總書記關于新時代政法工作的重要思想領會好,確保堅定正確的政治方向

黨的十八大以來,習近平總書記在領導政法工作創新發展的實踐中,提出了一系列新理念新思想新戰略,作出了一系列新決策新部署新安排,引領政法事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。在這次中央政法工作會議上,習近平總書記發表的重要講話,深入分析了政法工作面臨的新形勢新任務,全面擘畫了新時代政法工作發展的宏偉藍圖,形成了關于新時代政法工作的重要思想,呈現出3個“高度統一”的鮮明特征:一是政治性、人民性、法治性的高度統一。習近平總書記重要講話,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,鮮明作出黨對政法工作絕對領導的重要部署,明確要求政法機關必須堅持以人民為中心的發展思想,突出強調運用法治思維和法治方式保障權益、化解矛盾、維護穩定,是引領我們堅定不移走中國特色社會主義法治道路、建設更高水平的平安中國和法治中國的理論燈塔。二是實踐創新、制度創新、理論創新的高度統一。習近平總書記重要講話,堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論,從黨的十八大以來政法工作創新實踐中總結出一系列體現規律性的重要經驗,提煉出一系列富于前瞻性的重要制度,升華出一系列具有原創性的重要思想,深刻回答了廣大干警關心的“怎么看”、“怎么辦”等重大問題,是引領我們在錯綜復雜中守正創新、在矛盾風險中勝利前進的強大武器。三是歷史思維、世界視野、時代精神的高度統一。習近平總書記重要講話,堅持回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路,充分吸收中華優秀傳統文化,廣泛借鑒人類法治文明成果,深刻指明新時代政法工作前進方向,是引領我們不忘初心、砥礪前行,建設扎根中國大地、符合時代潮流、彰顯獨特優勢的中國特色社會主義政法事業的科學指南。深入學習領會習近平總書記關于新時代政法工作的重要思想,關鍵要吃透核心要義,做到“六個深刻把握”:

第一,深刻把握政法工作的本質屬性。習近平總書記在講話中深刻揭示了政法機關是捍衛人民民主專政的國家政權的重要力量這一本質屬性,充分彰顯了做好政法工作的極端重要性。我們要牢牢把握政法機關的根本性質,深刻認識政法機關首先是政治機關,旗幟鮮明講政治是第一要求,毫不動搖地堅持黨對政法工作的絕對領導,確保堅定正確的政治方向。

第二,深刻把握政法工作的使命任務。習近平總書記強調,無論形勢如何變化,政法機關全心全意為人民服務的根本宗旨不能變,捍衛黨的領導和人民民主專政的國家政權、維護黨和國家工作大局的使命任務不能變。這“兩個不能變”,是對政法事業從誕生、發展到不斷成熟奮斗歷程的深刻總結,是新時代政法工作的綱和本。我們要毫不動搖堅持“兩個不能變”,矢志不渝做新時代中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

第三,深刻把握政法工作的寶貴經驗。習近平總書記概括了黨的十八大以來政法工作最新實踐、最新經驗,深刻闡明了政法工作的指導思想、目標任務、職責使命、實踐要求。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,標志著我們黨的政法理論實現了歷史性飛躍。我們要在學懂弄通做實上下功夫,做到知之深、信之篤、行之實。

第四,深刻把握新時代政法工作的歷史方位。習近平總書記深入分析了政法工作面臨的新情況新問題,深刻指出了政法工作的時與勢,科學闡明了做好政法工作的有利條件和不利因素,深化了對政法工作歷史方位的認識。我們要把握新形勢、找準新坐標,增強工作前瞻性、預見性,在時代發展中錨定航向、把握主動。

第五,深刻把握新時代政法工作的總體思路。習近平總書記科學提出了新時代政法工作的總體思路,為我們做好政法工作指明了方向。其中,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”是最根本的政治保證,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅持黨對政法工作的絕對領導、堅持以人民為中心的發展思想、堅持穩中求進工作總基調的“四個堅持”是最關鍵的政治原則,加快推進社會治理現代化、加快推進政法領域全面深化改革、加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設的“三個加快推進”是戰略舉措,履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的“四大職責任務”是戰略目標。我們要把準政法工作的思路方向,以堅定者、奮進者、創新者的姿態創造無愧于新時代的新業績。

第六,深刻把握新時代政法工作的重點任務。習近平總書記對新時代政法工作作出了全面部署,既有高屋建瓴的頂層設計,又有務實管用的實際舉措。這些重點工作具有全局性、戰略性、引領性意義,是新時代政法工作的主抓手。我們要始終保持一種前進的目標感、工作的壓力感,以永不自滿、永不懈怠的精神狀態履職盡責,圓滿完成黨和人民交給的任務。

二、把習近平總書記對新時代政法工作的決策部署貫徹好,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年

2019年,全國政法機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神,堅持黨對政法工作的絕對領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,加快推進社會治理現代化,加快推進政法領域全面深化改革,加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

第一,堅持不懈打好防范化解政治安全風險攻堅戰,切實維護國家政治安全。要將維護國家政治安全放在第一位,堅決貫徹總體國家安全觀,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,把堅定的政治立場和正確的政策策略、科學的方法手段結合起來,充分發揮政治優勢和制度優勢,堅決捍衛黨的領導和中國特色社會主義制度。要清醒認識到反恐怖斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,始終繃緊反恐怖斗爭這根弦,統籌好國內國際兩個大局,深入推進反恐怖反分裂斗爭,加強反恐國際合作,切實維護國家統一、民族團結、社會穩定。

第二,堅持不懈深化掃黑除惡專項斗爭,推動政治生態、社會生態持續向好。要咬定三年為期目標不放松,突出今年階段性要求,以更精準的舉措推進專項斗爭。要在深化打擊上下功夫,以網絡空間、新興領域為重點,盡快突破一批難啃之案、深挖一批蟄伏之徒、收繳一批涉黑之財。要在深挖幕后上下功夫,分層分類制定打擊“保護傘”對策,進一步加大查處力度。要在依法懲治上下功夫,推動完善相關法律規范,建強辦理涉黑涉惡案件專業團隊,確保每一起案件經得起法律和歷史檢驗。要在綜合整治上下功夫,緊盯礦產資源、建筑工程、非法借貸等重點行業領域,壓實市場準入、規范管理、重點監控等主體責任。要在固本強基上下功夫,推動加強基層組織建設,防止新的黑惡勢力借機滋生。要在督促指導上下功夫,組織好中央第二、第三輪督導工作,適時開展“回頭看”。要以掃黑除惡專項斗爭為牽引,深化對突出違法犯罪的打擊整治,讓社會更安定、百姓更安寧。

第三,堅持不懈做好社會矛盾風險防范化解工作,切實維護社會和諧穩定。要準確把握社會矛盾風險新趨勢新特點,健全落實排查預警、防范化解、依法處置機制,努力把矛盾風險解決在基層、化解在萌芽狀態。要深入開展好打擊非法集資犯罪專項行動,并把依法辦案與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來,最大限度減輕投資者損失。對嚴重精神障礙等人群,要按照法律規定和政策要求,逐一落實救治、管理措施,嚴防發生個人極端暴力犯罪案件。要健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制,塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態。

第四,堅持不懈推進社會治理現代化,切實提高平安建設水平。要加快推進社會治理機制創新,健全平安建設工作協調機制,落實平安建設領導責任制,健全平安建設責任分擔機制,科學界定和合理分配各層級、各部門的風險管控責任,形成各部門齊抓共管、聯動融合的格局。要加快推進社會治理方式創新,堅持發展新時代“楓橋經驗”,探索完善自治、法治、德治“三治融合”機制,實現自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統一。要加快推進市域社會治理創新,以市域社會治理現代化帶動提高基層社會治理整體水平。要加快推進基層基礎建設,完善重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制,加強綜治中心、公安派出所、社區警務站、人民法庭、司法所等基層政法單位建設,加強社會治理基礎性制度、設施、平臺建設。要把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來,創新完善組織群眾、發動群眾的機制,開創專群結合、群防群治新局面。

第五,堅持不懈推進政法領域全面深化改革,提高服務經濟社會發展的能力水平。要認真貫徹中央全面依法治國委員會決策部署,推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法;完善服務國家重大戰略的工作機制,緊緊圍繞打好三大攻堅戰、共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、雄安新區建設等戰略,提供有力法治保障和服務;加強產權司法保護,健全涉企錯案甄別糾正的常態化機制,完善落實公有制與非公有制經濟一視同仁、平等保護機制,推動形成明晰、穩定、可預期的產權保護制度體系。要深化政法機構改革,進一步優化政法機關職權配置,加快推進政法機關內設機構改革,構建起黨領導下政法機關分工負責、配合有力、制約有效的工作體系和符合新時代政法工作規律特點的內設機構體系。要深化司法體制綜合配套改革,切實保障法官檢察官的辦案主體地位,加強新型辦案團隊建設,健全重大疑難復雜案件由院庭長直接辦理機制,完善司法人員績效考核指標體系,落實新型司法監督管理機制,推動司法責任制全面落實。要深化“分流、調解、速裁”民事司法改革,完善非訴訟糾紛解決前置機制,推動民事案件辦理提速增效。要深化執法司法規范化建設,健全公正文明執法司法機制,加強政法系統執法監督工作,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。要深化政法公共服務體系建設,深化“放管服”改革,在戶籍、身份證、移民和出入境、交通管理等領域完善便民利民措施,加快推進跨域立案訴訟服務改革,建立起覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系,進一步解決人民群眾辦事難、打官司難、尋求法律服務難的問題。

第六,堅持不懈加強革命化、正規化、專業化、職業化建設,鍛造新時代高素質政法隊伍。要研究制定推進革命化、正規化、專業化、職業化建設的意見,鍛造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的新時代政法隊伍。要健全政治建設體系,旗幟鮮明把黨的政治建設放在第一位,推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓活動常態化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展清理兩面派、兩面人專項行動,確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要健全從嚴管理體系,以最堅決的態度、最有力的舉措,打一場刀刃向內、刮骨療毒、正風肅紀的攻堅戰,堅決清除害群之馬,加快修訂完善政法機關鐵規禁令,完善警示教育機制,教育引導干警知敬畏、存戒懼、守底線。要健全素能培養體系,完善實戰化技能訓練機制,著力提升干警的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力。要健全激勵保障體系,把職業化建設的重點放到落實從優待警政策上來,健全落實政法干警職務序列制度及與之配套的待遇政策,健全依法履職免責、履行職務受侵害保障救濟、不實舉報澄清等制度,清理取消不合理、不必要的考評指標,讓干警有更多的獲得感。要大力宣傳政法隊伍時代楷模、時代正氣、時代風采,唱響新時代政法戰線英雄贊歌。

第七,堅持不懈抓好《中國共產黨政法工作條例》貫徹落實,切實把黨的絕對領導落實到政法工作各方面全過程。要把《條例》作為新時代政法工作的總遵循、總依據,抓緊制定配套規定、健全制度機制,推動構建以黨中央為中樞的黨領導政法工作總體格局和運行體系。要堅持黨中央對政法工作的集中統一領導,抓緊制定完善有關規范性文件,嚴格執行重大事項向黨中央請示報告制度。要建立健全黨委領導政法工作的制度機制,支持政法機關依法獨立公正行使職權,及時研究解決政法工作和政法隊伍建設中的重大問題,幫助改善執法司法工作環境。要完善黨委政法委領導管理政法工作的機制,建立完善綜治督導、執法監督、紀律作風督查巡查等制度,有效解決有令不行、有禁不止等問題。要充分發揮政法單位黨組(黨委)的領導作用,確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統一實施。

三、把學習貫徹習近平總書記重要講話精神組織好,確保取得實實在在的成效

習近平總書記強調,有了好的決策、好的藍圖,關鍵在于落實。全國政法機關要一心一意、聚精會神抓學習,抓鐵有痕、踏石留印抓落實,確保習近平總書記重要講話精神落地生根。

第一,從嚴從實抓學習培訓,引導廣大政法干警真信篤行。中央政法委要辦好省部級政法領導干部專題研討班、市級黨委政法委書記輪訓班、全體政法干警視頻培訓會,為學習培訓活動開好頭、打好樣。各級政法機關要加強組織領導、精心安排部署,扎實開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓活動,引導廣大政法干警學深悟透、入腦入心。通過深入學習培訓,進一步提升政治站位、拓寬認知視野,增強服從服務黨和國家工作大局的自覺性、堅定性,以理念創新引領實踐創新、制度創新,把學思踐悟成果轉化為政法工作質量效率提升的實效,把黨中央決策部署變為人民群眾看得見、感受得到的實惠。

第二,從嚴從實抓對標對表,推動各項決策部署落到實處。要認真梳理習近平總書記重要講話內容,排出貫徹落實的任務書、施工圖,實行目標化管理、項目化推進、責任化考核,確保落地見效。要加強調研謀劃,大興調查研究之風,緊緊圍繞習近平總書記重要講話指出的重大問題,把實際情況摸清,把群眾要求搞準,提出更有靶向性、更具開創性、更富實效性的思路舉措。要落實任務分工,逐項明確責任單位、任務內容、完成時限,分解細化操作步驟、措施,確保如期高質量完成任務。要跟蹤督查問效,加強對貫徹習近平總書記重要講話精神的督促檢查,對于重視不夠、落實不力的,要進行通報、追責。

第三,從嚴從實抓凝神聚力,確保各項決策部署見到實效。廣大政法干警特別是領導干部要以堅強的黨性原則、良好的精神狀態抓落實,確保各項決策部署落地見效。要強化斗爭精神,增強政治敏銳性和政治鑒別力,增強研判、運籌、策劃、操作能力,切實維護國家尊嚴和發展穩定環境。要強化奉獻精神,埋頭苦干、真抓實干,用我們的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”。要強化工匠精神,面對精、準、細、嚴工作要求,拿出繡花功夫,注重細節、精益求精,確保干一件、成一件、見效一件。

(本文節選自郭聲琨同志2019年1月16日在中央政法工作會議上的講話)

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